出入国在留管理厅(在留管理课在留企划室)于2026年8月4日公布了拟修订永住许可审查基准的指南修订案,以及关于永住者在留资格取消的新指南草案,并同步启动公开征求意见(意见公募)。提交期间为8月4日12时至9月4日0时。截至本文撰写时点(8月6日),意见征集仍在进行中,两项指南均仅处于草案阶段,尚未正式决定或施行。永住许可指南修订案的主要内容如下:
- 草案预计将首次明确:永住者不受活动、期间限制,被视为预设终生在日本生活的最稳定法律地位,因此“有必要进行特别慎重的审查”
- 独立生计要件从严化方案:拟要求家庭收入持续高于同等家庭人数的日本人家庭平均收入
- 新设年金要件方案:拟确认与收入水平相应的厚生年金(日本雇员养老金)预计领取额,是否已达到相当于加入30年的水平,不足部分或可以金融资产补足
- 国益要件运用从严化方案:拟明确永住许可须为日本带来积极且具体的利益
- 新设日语要件方案:拟要求达到“CEFR(日语教育参照框架)・B1相当水平(独立语言使用者)”
- 拟将对日本制度、规则的理解程度纳入考量因素,若适龄子女未接受义务教育,则作为不利因素
- 配偶特例从严化方案:拟将日本人、永住者配偶等的特例要件,从“婚姻3年・在留1年”延长至“婚姻5年・在留3年”。原文为:「原則10年在留に関する特例:日本人・永住者の配偶者等については、婚姻期間3年かつ本邦在留期間1年で特例的に認めていたところ、それぞれの期間を5年、3年に伸長」(译文:关于原则上须在留10年的特例——此前对日本人、永住者配偶等,以婚姻期间3年且在本国在留期间1年为条件特例性地予以认可,此次拟将两项期间分别延长至5年、3年)
该草案以2024年修订的入管法为依据。此前,取消永住资格的事由仅限于申请时的虚假申报,而永住者在留资格取消指南草案则提出拟新增以下三项事由:
- 故意不缴纳税款、社会保险费等公共负担
- 违反入管法上关于在留卡更新、随身携带、出示等义务(据称因患病、灾害等正当理由除外)
- 因盗窃、诈骗、恐吓、杀人、危险驾驶致死伤等特定犯罪而被判处拘禁刑(据称包括附带缓刑的情形)
任何一项修订目前均仅为草案,尚未作为正式指南予以决定或施行,且可能因公开征求意见(截至9月4日0时)的结果等而变化。在此前提下,草案显示的适用时期是:收入相关要素拟自2026年10月起适用,其余要素拟自2027年4月起适用。