什么是“育成就劳”？取代技能实习的新制度通俗解读【2027年4月开始】

2027年（令和9年）4月1日起，日本接收外籍人才的制度将发生重大变化。延续了30多年的技能实习制度将退出历史舞台，全新的“育成就劳”（育成就労）制度将随之启动。

技能实习制度的目的是“通过技能转移实现国际贡献”。与此相对，育成就劳则明确将“人才的培养与确保”作为人手短缺领域的制度目的，设想通过3年的就业，把外籍人才培养至特定技能1号的水平。也就是说，育成就劳是被设计为通往特定技能的入口的制度。

距离施行虽然还有一段时间，但准备工作已经启动。监理支援机构（監理支援機関）的许可申请自2026年4月15日起、育成就劳计划（育成就労計画）的认定申请自同年9月1日起，已分别开始受理施行日之前的申请。此外，还能新接收技能实习生的截止期限也已逐渐明朗。

本页将由本所为您梳理育成就劳制度的目的、与技能实习的区别、适用领域、日语要求、转籍规则、费用负担，以及目前正在接收技能实习生的企业适用的过渡措施。内容依据截至2026年9月已公布的信息撰写，部分标准将在今后公布。

作为育成就劳“出口”的特定技能，详见《什么是“特定技能”？零基础读懂该制度【2026年版】》；招聘的整体流程，详见《外籍员工招聘全流程详解——首次雇用必须掌握的整体概况》。

育成就劳制度的目的与施行时间表

育成就劳制度由2024年（令和6年）6月21日公布的修正法（令和6年第60号法律）创设。《技能实习法》更名为《关于外国人育成就劳的适当实施及育成就劳外国人保护的法律》（育成就労法），除部分规定外，将于2027年4月1日施行（参考：育成就劳制度的制度概要·相关法令）。

出入国在留管理厅对制度目的作了如下说明。

“在育成就劳产业领域，通过在日本3年的就业，培养具备特定技能1号水平技能的人才，同时确保该领域的人才”（参考：育成就劳制度概要（令和8年7月修订））

需要留意的日期如下。

（参考：育成就劳制度Q&A、关于育成就劳制度施行后技能实习的过渡措施）

与技能实习相比有哪些变化

制度目的改变之后，接收规则也随之发生重大变化。主要区别整理如下。

对实务影响尤其大的，是转籍与向特定技能的过渡。在育成就劳制度下，只要满足一定要件，外籍人才即可凭本人意愿转到其他企业。此外，也不再有类似良好结业技能实习2号即可免试的安排，转入特定技能1号须通过考试。两点都将在后文详细说明。

适用领域与接收机制

育成就劳的适用领域（育成就劳产业领域）原则上与特定技能的领域保持一致，但不适合在日本国内培养的领域被排除在外。据出入国在留管理厅的资料，截至令和8年（2026年）7月，特定技能的19个领域中，未设定育成就劳的仅有汽车运输业和航空这2个领域（参考：育成就劳制度概要）。领域今后仍有可能调整，最新的领域一览请以该资料为准。

对北海道（本所所在地）的企业而言关系密切的农业、渔业、饮食料品制造业、住宿、餐饮业、介护、建筑、林业等，均属于适用领域。另外，无论是特定技能还是育成就劳，以劳务派遣形式接收外籍人才，都仅在农业和渔业中被允许。

接收方式有两种：企业自行接收的“单独型”（単独型），以及接受监理支援机构支援的“监理型”（監理型）。无论哪种方式，都须针对每一位育成就劳外国人逐一制定为期3年的“育成就劳计划”，并获得外国人育成就劳机构（外国人育成就労機構）的认定（即现在的外国人技能实习机构，将随制度施行更名）。

在监理型中担任核心角色的是监理支援机构，负责介绍并促成雇佣关系，以及监督育成就劳是否得到妥善实施。监理支援机构实行许可制，许可标准比技能实习的监理团体更为严格。现有的监理团体若要在育成就劳中开展监理支援，也须重新获得监理支援机构的许可。建议尽早确认与您有业务往来的监理团体是否计划申请许可，以便安心准备。

日语与技能：通往特定技能1号的路径

在日语能力方面，育成就劳设有分阶段的目标。

• 就业开始前：通过相当于日语能力A1以上的考试，或在认定日语教育机构接受100小时以上相当于A1的培训
• 3年期间：掌握相当于A2的日语能力并通过考试（不同领域要求的水平有所不同）

（参考：育成就劳制度Q&A）

入境后还须参加培训。原则上，未通过日语考试者须接受320小时以上，已通过者须接受220小时以上；如入境前已接受一定培训，则可缩短入境后的时数。

3年培养结束后要转入特定技能1号，须同时通过技能考试（技能检定3级等，或特定技能1号评价考试）和日语考试（相当于A2以上，如日语能力测试N4等）。不存在像技能实习那样因良好结业而免试的安排。

此外，在已妥善实施培养却未能通过目标考试，或因疾病、灾害等不得已的原因未能参加考试的情形下，育成就劳的期间有时可最多延长1年。

如果把育成就劳视为“入口”、特定技能视为“其后的阶段”，那么从招聘阶段起，就需要制定着眼于3年后的培养计划。关于特定技能的要件及支援义务，请参阅《什么是“特定技能”？零基础读懂该制度【2026年版】》。

转籍（基于本人意愿的转籍）规则

育成就劳中变化最大的方面之一，是转籍（転籍），即外籍人才更换接收企业。在技能实习制度下，遇有暴力、骚扰等不得已的情形时，转籍是被允许的，但基于本人意愿的转籍原则上不被允许。在育成就劳制度下，这一点将在如下要件下成为可能（参考：育成就劳制度Q&A）。

• 须在同一业务类别（業務区分）内
• 须已届满转籍限制期间（転籍制限期間）：由各领域在1年至2年之间分别规定。例如介护、建筑、饮食料品制造业等为2年，住宿、农业、渔业等为1年。即使是规定了超过1年期间的领域，接收企业也可自行决定按1年处理。此外，如设定为超过1年的期间，则须采取各领域规定的改善待遇措施
• 须满足一定的技能与日语水平
• 须未接受过民间职业介绍机构的职业介绍等
• 转入的企业须是被认定为“优良”的接收企业

对作为转入方的企业也有限制。凭本人意愿转入的人数，不得超过该企业育成就劳外国人总数的三分之一。此外，大城市圈的企业从地方接收人员时，还须适用六分之一的上限。

另外，对于原企业为接收所花费的初期费用，将设立由转入方企业按在职期间承担一定金额的机制。不过，规定该基准金额的公告（告示），截至2026年9月尚未公布。

对接收企业而言，这也意味着“只要录用，就能让人在同一职场工作3年”这一前提不再成立。通过薪资、职场环境以及日语学习支援等，打造“被持续选择的职场”，将比以往更受考验。

费用负担规则

育成就劳设立了旨在减轻外籍人才本人费用负担的规则。

• 向送出机构支付费用的上限：外籍人才向本国送出机构支付的费用，以月薪的2个月为上限。超出部分的费用，将由接收企业或监理支援机构承担（参考：育成就劳制度Q&A）
• 日语培训的费用：为提高日语能力所需的措施，包括费用的负担在内，规定由接收企业或监理支援机构采取

此外，与送出国之间的双边协议（合作备忘录）也在陆续推进制定。最新进展可在外国人技能实习机构的双边协议页面查阅。接收所需的费用有可能比技能实习增加，建议尽早进行估算。

已接收技能实习生的企业适用的过渡措施

对目前正在接收技能实习生的企业来说，最关心的想必是“现在的实习生会怎么样”。过渡措施的要点如下（参考：关于育成就劳制度施行后技能实习的过渡措施）。

• 截至2027年4月1日已在实施的技能实习，在制度施行后也可继续实施
• 新接收时，须在2027年3月31日之前申请技能实习计划认定，并在2027年6月30日之前开始技能实习。超过这一期限，新的接收将适用育成就劳
• 由2号转入3号，须在2027年4月1日时已开展技能实习2号的活动满1年以上。也就是说，最迟须在2026年4月1日之前已开始2号的活动（参考：技能实习3号转入说明资料）

即便无法转入3号，只要满足要件，也可以考虑转入特定技能1号。由于各位实习生的情况不同，建议将在籍人员的在留期限与当前所处阶段整理成一览表，逐一确认。

现在起就应着手的准备

距离施行约还有半年。对于正在考虑接收的企业，建议做好以下准备。

1. 确认过渡措施的期限：如计划以技能实习方式新接收人员，请以2027年3月31日的认定申请截止日为起点倒推制定计划。
2. 确认监理支援机构的方针：尽早确认与您有业务往来的监理团体是否计划取得监理支援机构的许可。
3. 确认适用领域与业务类别：确认本公司的业务是否属于育成就劳的适用领域·业务类别。
4. 考虑着眼于3年后的培养计划：着眼于转入特定技能1号所需的技能·日语考试，规划培养路径。
5. 估算费用与接收体制：试算送出费用上限、日语培训费用等新增负担。

另外，优良接收企业·监理支援机构的具体标准、基于本人意愿转籍的具体手续、转籍时初期费用的基准金额等，预定今后公布。制度的细节在施行前可能会有更新，最新信息请以出入国在留管理厅及外国人技能实习机构公布的为准。

结语

育成就劳是以“培养并让人才留下来”为前提的制度。转籍获得允许，会让企业多一分紧迫感；但反过来说，越是在培养人才和营造职场上下功夫的企业，越能吸引人才，也越容易获得可通向特定技能的长期骨干力量。

关于育成就劳之后的特定技能，请参阅《什么是“特定技能”？零基础读懂该制度【2026年版】》；与其他就业类在留资格的比较，也请一并参阅《特定技能与技人国有何区别？为招聘负责人清晰解读比较【2026年版】》。

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